情景二：“缓慢侵蚀”

在第二种情景中，该一揽子协议遭到否决，或在议会中，或在全民投票中。现有协定仍然有效，因为否决该一揽子协议并不会使其终止，但欧盟拒绝更新这些协定，也拒绝缔结新的协定。在随后的十年中，静态的协定与不断演变的欧盟法律之间的差距日益扩大。随着欧盟产品立法的修订，《相互承认协定》在一个又一个行业中变得过时，航空和陆路运输协定越来越难以运作，科研联系也再次被中止。¹

在这一情景中，巴塞尔所受的损失将比大多数地区更大。随着对其质量检测的互认失效，制药集团将面临不断上升的合规成本；研究机构将失去获取欧洲资金和网络的渠道；电力系统将继续处于欧盟市场耦合之外，冬季供电风险日益加大。金融中心将间接感受到这种侵蚀，即通过较弱的区域经济以及可能导致更多单方面措施的政治氛围恶化。为金融服务找到建设性解决方案的可能性将进一步降低。顾问们将看到对结构安排解决方案的更多需求，包括设立欧盟子公司、迁移职能以及利用卢森堡和法兰克福等枢纽。²

注释

1. 关于在缺乏更新的情况下双边协议的逐步侵蚀，参见联邦委员会2021年关于终止制度性框架协议谈判之后果的报告以及后来的分析。有待核实。 ↩
2. 作者的情景构想；关于瑞士公司在2019年和2021年之后将职能迁移至欧盟子公司的经验，参见瑞士银行家协会和国际金融事务国务秘书处（SIF）的报告。属推测性质。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。