Regio Basiliensis与制度化合作的开端

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现代跨境合作机制始于一项民间倡议。1963年，一群巴塞尔的企业家、学者和政界人士创立了Regio Basiliensis协会，旨在跨越国界推动上莱茵地区的发展。创始人中有来自化学工业、大学和州行政机关的人士，他们共同认为，巴塞尔只有克服其边境位置所带来的限制，才能获得发展。¹ 早在三国政府建立正式机构之前，该协会就已发挥着智库和交流平台的作用。后来在巴塞尔两个州的公共资金支持下，它成为瑞士西北部各州跨境活动的协调办公室。

政府间层面的合作于20世纪70年代随之展开。1975年，德国、法国和瑞士在波恩签署换文，设立了一个处理边境地区区域问题的三方政府间委员会，并为上莱茵地区的北部和南部分别设立了区域委员会。上莱茵会议（Oberrheinkonferenz）即由南部委员会发展而来，于1991年形成现行架构，汇集了瑞士西北部各州、巴登—符腾堡州、莱茵兰—普法尔茨州以及法国国家和阿尔萨斯地区的主管机关。² 该会议通过交通、环境、经济、卫生、教育和空间规划等专家组开展工作，其建议由各参与机关依照各自的法律予以落实。

地方机关开展跨境合作的法律能力，由德国、法国、卢森堡和瑞士于1996年1月23日签订的《卡尔斯鲁厄协定》予以明确。该协定允许市镇、县和州缔结合作协议并设立跨境机构，包括具有法人资格的地方联合体。³ 它以1980年在欧洲委员会主持下于马德里签署、并经瑞士批准的《欧洲地方团体或机关跨境合作框架公约》为框架基础。⁴ 对巴塞尔地区而言，《卡尔斯鲁厄协定》为此后几十年间建立的各个三国机构提供了法律基础。

注释

1. 关于Regio Basiliensis于1963年的创立及其创始人，参见《瑞士历史辞典》（Historisches Lexikon der Schweiz，HLS）“Regio Basiliensis”词条以及该协会自身的出版物。日期和细节待核实。 ↩
2. 瑞士联邦、德意志联邦共和国与法兰西共和国1975年10月22日关于设立研究和解决邻里问题的政府间委员会的换文（SR 0.181.113.49或类似编号）。关于上莱茵会议及其1991年的组建，参见其出版物和网站。出处待核实。 ↩
3. 瑞士联邦委员会（代表索洛图恩州、巴塞尔城市州、巴塞尔乡村州、阿尔高州和汝拉州）、德意志联邦共和国政府、法兰西共和国政府与卢森堡大公国政府1996年1月23日关于地方团体和地方公共机构之间跨境合作的协定（《卡尔斯鲁厄协定》，SR 0.131.1）。待核实。 ↩
4. 1980年5月21日《欧洲地方团体或机关跨境合作框架公约》（《马德里公约》，ETS No. 106；SR 0.131.1或相邻编号）。待核实。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。