边境的海关、出口管制与制裁——概述与总结

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本书的每一章都曾在某个时刻经过一处海关。中世纪城市的商货会馆（Kaufhaus）对经过莱茵河桥的货物征收通行税。十八世纪的丝带商人跨越一条由武装海关官员把守的法国边境进行贸易，而1848年接手的联邦海关管理机构则使巴塞尔成为这个年轻联邦国家最重要的海关站。D 部分将这段历史追溯至二十世纪门槛，并承诺由 H 部分在三国背景下考察现代法律。本章兑现这一承诺。其主题是边境本身：管控边境的机构，货物、现金和文化财产跨越边境所依循的程序，以及在三个法律秩序交汇之处工作的律师、货运代理人和官员的实践。¹

瑞士出口管制和制裁的实体法已在 G 部分阐述，该部分介绍了《禁运法》、《货物管制法》、瑞士联邦经济事务秘书处（SECO）的作用、2022年采纳欧盟对俄罗斯制裁的情况，以及关于化学武器和生物武器的公约。本章不再重复这些论述，而是提出一个不同的问题：当一批货物、一名旅客或一箱钞票真正抵达巴塞尔、莱茵河畔魏尔和圣路易之间的边境时，会发生什么？答案涉及三个海关管理机构、至少两套制裁制度、一系列比欧盟历史更悠久的双边条约，以及瑞士自2018年以来一直在重建的数字基础设施。²

结论

巴塞尔周边的边境历来是政治决定得以具体化的地方。1810年的法国海关官员执行拿破仑针对英国货物的封锁。第一次世界大战期间的监督机构证明进口货物不会流入敌方。如今，瑞士、德国和法国的海关部门执行针对俄罗斯和其他国家的出口管制和制裁。手段已发生了翻天覆地的变化：电子申报、风险分析软件、按关税编码列示的高优先级物项清单和情报共享，取代了火枪和仓库账簿。但根本问题始终如一。凡是政治决定在边境两侧造成价格差异之处，规避行为便有利可图，这使得巴塞尔这样的边境城市处于执法的核心位置。

本章展示了边境的法律和制度结构在实践中如何运作。它建立在瑞士独立的关税区、申根框架、严密的双边条约网络以及世界海关组织的国际标准之上。它还依赖于三个法律传统差异相当大的海关管理机构之间的合作。在使这条边境得以顺畅运转的各项程序中，针对博览会和展览的暂时进口制度对巴塞尔具有特殊意义——自1471年获得博览会特权以来，巴塞尔经济便一直得益于博览会。下一章将转向这些博览会，从瑞士样品博览会（Mustermesse）到巴塞尔艺术展（Art Basel）。³

注释

1. 关于州海关和商货会馆（Kaufhaus），参见 A 部分；关于大陆封锁体系期间的走私和法国海关，参见 C 部分第一章；关于1848年以后的联邦海关，参见 D 部分第一章。有待核实。 ↩
2. 关于瑞士出口管制和制裁的实体法，参见 G 部分第五章，特别是关于《禁运法》、出口管制和对俄罗斯制裁的各节。有待核实。 ↩
3. 关于1471年的博览会特权，参见 A 部分；关于巴塞尔的博览会，参见本部分第四章。有待核实。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。