主席、全体会议与工作方式
金融稳定理事会（FSB）历任主席均出自中央银行界的高层。自2006年起担任金融稳定论坛（FSF）主席的Mario Draghi于2009年成为FSB首任主席，并一直任职至2011年11月出任欧洲中央银行行长。其继任者为时任加拿大银行行长、后任英格兰银行行长的Mark Carney，他于2011年11月至2018年12月担任FSB主席。1美国联邦储备委员会负责监管事务的副主席Randal Quarles于2018年12月至2021年12月担任理事会主席。荷兰中央银行（De Nederlandsche Bank）行长Klaas Knot随后接任，任职至2025年年中。英格兰银行行长Andrew Bailey于2025年7月接任主席，任期三年。2领导巴塞尔秘书处的秘书长，历来均由某一成员机构的高级官员担任。
Mark Carney担任主席期间，正是FSB危机后议程成形的时期。在他的领导下，理事会协调了处置框架的制定、全球系统重要性银行的认定、场外衍生品市场的改革以及有关影子银行的工作。Carney还开创了在每次峰会前致函二十国集团（G20）领导人的惯例，信中概述改革进展并指出尚存的挑战。这些信函成为FSB对外沟通的固定形式，使读者能够简明地了解改革议程在各个阶段的面貌。3
全体会议是FSB的决策机构，以协商一致方式作出决定。全体会议原则上每年召开两次，由各成员机构的负责人出席。指导委员会负责筹备全体会议的工作，并在两次会议之间对工作进行指导。大部分工作由四个常设委员会承担：脆弱性评估常设委员会、监管与规制合作常设委员会、标准执行常设委员会以及预算与资源常设委员会。4此外，处置指导小组负责协调处置方面的工作，众多工作组则处理具体议题。为联系成员范围以外的司法管辖区，FSB设有六个区域咨询小组，分别覆盖美洲、亚洲、独立国家联合体、欧洲、中东和北非以及撒哈拉以南非洲，为约七十个非成员司法管辖区提供了咨询渠道。5
FSB的工作方式是“巴塞尔进程”的典型体现。理事会通常不亲自起草详细的标准，而是确定优先事项、协调各标准制定机构，并评估其标准的执行情况。在没有任何行业机构具备职权的领域，例如处置机制、全球稳定币和加密资产活动，FSB则自行制定建议。其报告由成员机构的专家组成的工作组起草，经常设委员会讨论、全体会议批准，并在适当情况下提交G20认可。公开征询意见已成为这一程序的标准环节。其成果是一套软法，正如以下各节所示，它已在世界各地塑造了各国的立法和监管。
瑞士各主管机关作为FSB成员参与这项工作。瑞士在全体会议中拥有两个席位，分别由瑞士国家银行和联邦财政部占据，而瑞士金融市场监管局（FINMA）则参与各委员会和工作组。6就一个瑞士这样规模的国家而言，其代表席位相当宽裕。这反映了瑞士金融中心的重要性，也反映出瑞士虽非G20成员，却经常受邀参与其财金渠道的工作。FSB由此使瑞士在一个否则将缺席的论坛中拥有了发言权。
注释
- 关于FSB历任主席的更替，参见FSB网站“FSB Chair”栏目；FSB宣布任命Mark Carney（2011年11月）和Randal Quarles（2018年）的新闻稿。有待核实。↩
- FSB宣布任命Andrew Bailey自2025年7月1日起接替Klaas Knot担任FSB主席的新闻稿。现状有待核实。↩
- 参见FSB主席自2012年起致G20领导人以及致G20财长和央行行长的信函，载于FSB网站。有待核实。↩
- FSB Charter and Articles of Association中关于全体会议、指导委员会和常设委员会的规定；FSB网站“FSB Structure”栏目。有待核实。↩
- FSB，Regional Consultative Groups，见FSB网站及FSB年度报告中的介绍。参与的司法管辖区数量有待核实。↩
- 关于瑞士的FSB成员资格及全体会议席位的分配，参见FSB网站上的成员名单；联邦财政部国际金融事务国务秘书处（SIF）关于国际金融合作的出版物。席位分配有待核实。↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。